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怎么做好公路工程计量支付与变更管理?

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龙行天下 发表于 2018-2-24 11:28:44 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题

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计量支付作为工程建设重要的组成部分,既是约束承包商完成合同规定义务的方式,同时也是控制工程投入支出的主要和关键,直接关系到业主与承包商的经济利益,也是确保公路工程项目质量安全的有效控制和管理手段。工程计量支付与变更贯穿于公路建设工程过程中的重要环节,对控制工程造价、确保工程质量和施工进度有着举足轻重的地位。既然,计量支付如此重要,如何预防常见问题?找到问题对策?优工带你一起来学习一下:

概念解析计量支付,工程变更
1、  计量支付
公路施工的计量支付是贯穿于公路建设过程的一项重要工作,集中反应了业主、监理、承包商的权利和义务。参建单位通过计量数据的汇总和分析,可以全面、及时、准确地掌握各项工程进度、中期计量、支付、变更、索赔、违约等情况。通过计量和支付,制约承包商样遵守合同,准确按设计图纸和技术规范进行施工。


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2、  工程变更
工程变更是合同变更的特殊形式,它通常指合同文件中“设计图纸”或“技术规范”的改变,包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增加工程”。工程变更的费用管理体现在计量支付工作中,计量支付以合同文件及工程变更为依据,二者相辅相成,直接关系到公路建设项目的成本控制。


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常见问题
1、  重要性认识不足
在高速公路项目建设过程中,计量工作其实很重要,但在实际工作中,它的重要性并没有得到充分的重视。一些领导认为计量工作是一个非常简单的工作,他们的潜意识中认为工作做不好、任务完不成都是基层员工的责任与问题,跟自己无关,是员工懒惰、工作不认真造成的,其实不然,当工作量很大的时候,把一个人整天压的喘不过气来,对工作失去兴趣和热情,你再努力再认真也不一定能做的好。

2、  建立工程清单0#台账
工程清单0#台账是复核设计图纸与工程量清单做对比,通过建立0#台账,为后期的计量提供数据支撑。0#台账的批复不及时会直接影响计量工作的开展。

例如:遂西高速公路SX1-2项目分部合同处的工作,因为工程量大,又是属于大经理部下面的分部,0#台账的汇总工作量也很大,业主就未能及时的批复0#台账,导致后期计量清单新增项及超清单的已完工程项目不能全部记完,只能按计量的程序计量,而暂计量又只能计80%的数量,这样已完合格工程就不能及时的计量,如果0#台账一直未批复,资金积压就会越来越多而导致计量工作滞后,资金紧缺。


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3、  内业资料欠缺
计量、变更工作的顺利开展是需要各个部门的配合。前期资料的准备工作是必不可少的,会议纪要、测量资料、试验资料、影像资料、施工记录、收方单等不全及资料签字滞后都会直接影响计量变更工作的开展。

公路工程变更是一项繁琐的工作,在开展相应计量处理中需要重视对基础数据的采集。特别是隐蔽工程的数据收集,在施工之前,由承包人、监理单位、设计单位和业主四方对原始地形进行测量,与设计图纸不符的地方进行书面确认,以防止虚报工程内容和工程数量等现象的发生,然后留下影像资料,施工前与施工中和施工后形成对比。

4、  变更程序批复滞后及计量混乱
工程项目的变更批复程序很是繁琐,签字的人员牵涉的甚多,变更令迟迟未批复就影像到已完成合格工程计量不及时,资金积压。例如:遂西高速公路业主就规定了暂计量规则,对已发生的变更立项完成后就可以计量80%,而剩下的20%数量要等变更令批复后才能计量,后期变更多,导致一部分的资金积压,也严重影响了计量的进度。

对已发生设计变更的工程,有时会犯重复计量或已经取消的工程仍被计量的错误。例如:有些承包人利用设计变更办理不及时,对素土变更为掺灰土后,先按素土申报计量,待变更批复后再以灰土申报进行重复计量,往往有时原来多计的素土也没扣减。


对策及建议

1、  加强对计量工作的认识
为进一步加深管理人员对计量工作重要性的认识,这就需要项目管理者必须从思想上和行动上高度重视计量工作,并选择高质量人才从事计量工作,配合相应的辅助系统(例如“计支宝”),为项目开展计量工作质量控制奠定基础。

(1)确保具有高素质的计量工程师上岗。承包人从事计量工作的人员应熟悉合同文件及相关的规范规定,还要具有足够的专业知识或经验丰富的计量人员,同时还需要保持人员的稳定。

(2)监理工程师应该高度重视计量工作。监理是监督现场施工及工程内业资料及时完善的第一督促人,制约承包人严格遵守合同,促使其及时履行计量义务。

(3)计量条款及规则不明确。交通运输部颁发了《公路工程标准施工招标文件》,但其中部分计量条款及规则仍有不明确的地方,存在有争议的情况,在工程招标的过程中,绝大部分招标文件都是简单的对《公路工程标准施工招标文件》的直接引用,即使修改也只是修改一些倾向于业主的利益条款,这样的计量支付条款给未来的工程计量工作带来了诸多不便。

(4)重视各部门间的配合。计量工作不是单一的,不是只有工程、合同部门单独完成的,而是需要测量、试验、质检等多个部门的配合,从源头开始控制,外业施工完成后,及时验收填写质检资料并做好签证工作,收集整理所有数据与资料,包括完成后,及时验收填写质检资料并做好签证工作,收集整理所有数据与资料,包括测量资料、试验资料、质检资料、收方单等,为计量工作的有序开展打好坚实的基础,才能将计量工作按时有序的完成。


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2、  做好内业资料整理工作
计量工作具体开展的前提就是需要与相关的内业资料证明,做好计量工作,必须重视内业资料管理。

(1)建立工程清单0#台账。工程清单中所包括的工程量,是指在制定招标文件时,根据施工图纸与质量技术规范而估算出来的施工量,就留下了施工图纸与设计工程量的误差,因此在承包商进场后,应该结合施工图纸对清单进行核算,对比分析施工图纸的给工程数量与中标清单中的工程数量,按施工图纸的工程数量修改工程清单,施工图中漏掉的细目要向业主上报新增清单。

(2)建立工程计量支付及变更台账。为方便计量管理,防止重计,漏计,错计,必须建立详细的计量台账。及时记录计量支付情况,将台账与工程实际情况进行对比,对台账中出现的错误及时纠正;变更台账的记录时还应当同时备注文件号和批准文件的具体内容,以便日后审查,最后还要将变更内容加入到台账中,方便日后台账的审查。

(3)变更的计量资料整理。从开始提出变更意向开始,便着手收集与变更项目有关的一切资料,主要包括变更前后的图纸、会议纪要、业主文件或指令等。并通知三名以上的专业监理工程师进行现场考察、测量、复核、计算、单价的确定,最后由驻地高监签发变更令,变更令及其附件将做为计量依据。

综上所述,公路计量支付工作涉及合同双方的利益,必须给予足够重视。要提高公路工程计量支付工作的每一环节。同时,也要求从事计量工作的人员不但要有较强的专业技术知识,还要具有经济、法律和管理方面的知识,本着实事求是、公平公正、严肃认真的态度才能真正做好计量支付工作。


               
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