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甘肃16亿“扶贫路”被爆偷工减料,省政府启动问责!

来自: 央视新闻、人民日报客户端 收藏 分享 邀请


一、甘肃省交通运输厅对事件的通报

2018年4月1日上午10:30中央电视台对折达公路考勒隧道质量等有关问题曝光后,甘肃省交通运输厅紧急召开党组扩大会议对相关工作进行了安排部署,甘肃省交通运输厅通报如下。

省道折达二级公路是国道G213线和国道G109线的连接线。2008年11月,甘肃省发展和改革委员会以《关于临夏折桥至兰州达川公路工程可研报告的批复》(甘发改交运〔2008〕1084号)批复该项目为二级收费公路(2017年5月31日取消收费),估算投资15.7亿元。甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司下属甘肃远大路业集团有限公司为项目建设单位,考勒隧道项目中标施工单位为核工业西北工程建设总公司,项目设计单位为甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司,项目监理单位为太原市华宝通工程监理有限公司。该项目于2009年8月开工建设,2013年12月交工投入运营。

会议传达了省委书记、省长、省纪委主要领导和分管副省长的指示精神,并形成了以下决定:

1、对折达公路考勒隧道立即进行交通管制,疏导车辆有序通行。

2、成立以甘肃省交通运输厅厅长为组长的调查工作组,立即赶赴现场组织交通质监、安监、公安交警等部门专家对考勒隧道安全再次进行检测评估,并着手从项目立项、建设、管理全过程进行调查,彻查工程质量安全问题背后的违规违纪腐败问题及工作作风问题,以零容忍的态度严肃追责问责。

3、责成项目建设业主甘肃远大路业集团有限公司及施工单位核工业西北工程建设总公司立即组织进场,按照原设计单位甘肃省交通规划勘察设计研究院有限公司审查通过的隧道加宽段加固处理方案及现场调查组专家的处理意见,立即进行整治;同时对折达公路全线进行质量安全检测,对发现的问题全面进行整治。

4、对中央电视台曝光的工作不实、推诿扯皮的6名相关人员进行停职调查,并责成甘肃省公路航空旅游投资集团公司对项目业主、施工等单位相关人员做出处理。

折达公路质量安全问题再次给我们敲响了警钟。甘肃省交通运输厅诚恳接受媒体和社会公众的批评监督,我们将举一反三,深刻汲取教训,深入查找在项目工程建设管理中存在的质量监管不严、安全管理不细等问题,以及作风不实、工作推拖、态度生硬等顽疾,以知耻而后勇的态度深刻反省改进,向社会公众交一份合格的答卷。

再次衷心感谢新闻媒体和广大人民群众对我们的批评监督,并恳请帮助我们不断改进工作。

二、甘肃省政府立即启动问责

记者从4月2日上午召开的甘肃省政府常务会获悉:就央视报道的折达公路考勒隧道偷工减料问题,甘肃省自即日起开展以下工作:

一是责成省交通运输厅在4月1日已成立专项调查工作组的基础上,抓紧督促业主单位及施工单位组织进场,对工程质量安全问题立即进行全面整治;组织专家对考勒隧道质量安全再次进行检测评估,对折达公路全线进行质量安全检测;对折达公路从项目立项、建设、资金、管理全过程进行调查。

二是在进行交通管制的基础上,交通、安监、公安等部门负责,安排专人24小时疏导车辆,最大程度保障群众出行便利和安全。

三是在现场初步查勘基础上,4月2日请交通运输部检测中心专家到现场对原维修加固方案进行技术论证,进一步充实完善整改方案。

四是同步明确整改内容、质量标准、施工进度等。省交通运输厅要亲自上手、现场组织,严把原材料和施工设计关,责成施工、监理等单位做好准备,4月4日前组织施工单位全部进场,开展隧道维修加固,在保证质量和安全的前提下,用最短时间全面彻底完成整改任务。审计、安监等部门要全过程参与,监督整改进度和质量。

五是责成省交通运输厅党组在昨天处理6名工作人员(省公路局副局长赵书学、省公路局建设处处长廖海东、副处长杨爱民等6名公务员进行停职处理、接受调查)的基础上,向省委、省政府作出深刻检查,同时,尽快对其他相关人员进行严肃处理。

六是立即启动问责程序,重点查三方面的违规违纪和工作作风问题:

对省公路局之前成立的专项联合调查组所有成员履职情况进行调查,对履职不力、责任不实、失职渎职等问题进行彻查,对相关责任人依法依规、从严从快进行处理;

核查项目建设管理、施工、设计、监理等环节存在的问题,对不按设计图纸、不按规范标准施工、偷工减料等违规违法行为进行严肃查处,对项目监管单位省公路局、项目业主单位省公航旅集团公司下属的甘肃远大路业集团公司相关责任人责任落实不力等问题进行深查细究;

对相关人员不守规矩、不遵守《信访条例》,推诿扯皮、态度生硬等作风问题进行调查处理。

七是省交通运输厅成立的专项调查工作组要对工程设计、施工、监理、竣工验收以及后续整改过程中发现的违法违纪问题,项目建设过程中偷工减料背后的腐败问题,按程序移交司法机关,依纪依法追究相关责任。

八是举一反三,立即在全省范围对已建和在建公路项目进行“拉网式”排查,迅速开展工程质量安全问题专项整治,深入查找在项目工程建设管理中存在的质量安全监管不严、管理不细等问题;在全省范围内开展信访接待、办理情况督查,严查不作为、不尽责、官僚主义、衙门作风等作风问题。

九是建立动态通报机制,诚恳接受新闻媒体监督,并请继续关注、报道事件相关进展情况。

记者了解到,从现场初步勘查和各方面反映的情况看,甘肃省认定此事至少存在4个方面的问题:一是考勒隧道确实有不按设计施工的问题,存在质量问题和严重安全隐患。二是省公路局成立的专项联合调查组履行职责不到位;远大路业整改工作明显流于形式、走了过场,存在欺上瞒下、弄虚作假的问题。三是省交通厅作为上级主管部门,明显存在着行业监管不力、项目管理不规范的问题,一定程度上也反映出交通系统党建工作薄弱、作用不彰显等问题。四是信访接访不守规矩、不遵守《信访条例》,相关工作人员不作为、不尽责,存在推诿扯皮、态度生硬等作风问题。

三、央视报道回顾

总投资近16亿元的折达公路,是甘肃省专门修建的一条扶贫公路。这条公路经过的甘肃临夏回族自治州东乡县,属于国家级的贫困县,当地自然环境十分恶劣,群众出门只能爬山或坐渡船。而这条公路的通车,不仅可以解决当地群众的出行问题,对于经济发展也有非常大的作用。

钢筋双层变单层,存严重安全隐患

然而,就是这样一条事关百姓福祉的扶贫公路,却被举报“工程质量差”,特别是这条路上的“考勒隧道”。“考勒隧道”是穿山而建,隧道顶部是绵延的山脉,隧道到山顶的距离,至少有几百米,如果隧道内的钢筋不达标,将存在极大的安全隐患。然而就是在这样的情况下,隧道内原设计中的“双层钢筋”,施工后竟然变成了“单层钢筋”


随即,专项联合调查组要求相关部门对隧道封路进行加固整修,并计划整改工作于2017年11月28日完成。

拖延半年,刷个涂料就算“整改”

如今,距离整改完成已经过去了近四个月的时间,为了解隧道的整改工程完成情况,记者对东乡进行了走访调查。

东乡村民:坑坑洼洼,路不好走,一直改不了。

东乡村民:一年事故相当多。

在记者掌握的处理报告上,明确写着2017年11月10日施工单位就已进场,组织实施整改,计划11月28日完工。可当地村民却告诉记者,隧道连“封路”都没有封过,更没有进行“整改”。

村民没封过,这个路没封过,正常通车。

考勒隧道内,路基的裂缝随处可见,有的地方的裂缝近一厘米,有的裂缝横跨整个隧道,而隧道的墙面更是随处可见各种裂纹,墙面上修修补补,有水泥和涂料覆盖裂缝的痕迹,整改情形跟处理报告中的方案相差甚远。

各部门敷衍了事,问题工程“踢皮球”

对此,记者走访了整改工程的施工方:核工业西北工程建设总公司。公司负责人表示,项目负责人此时正在隧道的施工现场。然而记者刚去过隧道现场,并没有发现任何施工单位。

为了解真实情况,记者又找到了处理报告中负责督促施工的甘肃远大路业有限公司。甘肃远大路业有限公司负责人则表示,专家评审认为整改方案不可行,需要重新做。

然而,处理报告中清晰地写着:隧道加宽段加固处理方案已通过审查(原设计单位甘肃省交通规划勘察设计研究院股份有限公司的),于(2017年)11月10日通过专家评审会(建设单位远大路业集团有限公司组织的)。并且,当时“施工单位已进场”。对此,甘肃远大路业有限公司负责人表示:  

这个说的是事实,施工队伍都进去了。进去了在那等着没事干,所以就把隧道重新粉刷了一遍,粉刷了一遍以后这个最终方案还没出来,施工队就走了。

管不了“整改”的上级单位

据了解,这份处理报告的印发单位是甘肃省公路管理局,专项联合调查组就是由他们成立的。记者找到了建设管理处副处长杨爱明,他也是专项联合调查组的成员之一。当提到公路局应该对整改工程进行管理时,该副处长表示无能为力。

甘肃省公路管理局建设管理处副处长 杨爱明:

从这个文件打出来以后,这个事情已经画上了句号了。实在不行找一下远大的人,人家说整改好了,我没空上去看去。我们公路局也是行业监管,正儿八经我也管不了人家,我只能督促一下。

省公路局管不了,记者便赶往甘肃省交通运输厅调查情况。然而,甘肃省交通厅信访办的一位工作人员在电话中表示,事情不归交通厅管理,应该去找交警。

随后,记者被交通厅的保安安排到会议厅等待接待人员,但等了整整一天,除了保安,没有见到任何其他工作人员。最后也是由这位保安代表交通厅信访办,宣布了处理结果:

上面领导说这个事情,已经接待完了,想待着就待着,不想待着就走,找公路局也行、找别的单位也行

拖延半年的整修工程,刷了刷漆就草草收场;整改不到位的情况,反映到甘肃省公路局、交通厅,结果却都是“此路不通”;花十多亿元资金修建的扶贫路,就这样成为了一条危险丛生的问题路。本来应该是解决实际困难的扶贫路,如今反而成为了让群众不满的“寒心”的危险路。整改问题最后到底如何解决,我们将继续关注。

以下是完整视频:




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